AVIZ
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, și al art. 29 alin. (3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observații și propuneri:
1. Propunerea legislativă are ca obiect modificarea Legii nr. 205/2004 privind protecția animalelor, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
2. Prin conținutul său normativ, propunerea legislativă face parte din categoria legilor ordinare, iar în aplicarea prevederilor art. 75 alin. (1) din Constituția României, republicată, prima Cameră sesizată este Senatul.
3. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.
4. Semnalăm faptul că, o altă propunere legislativă, având ca obiect modificarea și completarea Legii nr. 205/2004 privind protecția animalelor, republicată, cu modificările și completările ulterioare, respectiv, propunerea legislativă pentru modificarea şi completarea Legii nr. 205/2004 privind protecția animalelor şi de abrogare a Legii nr. 150/2020 privind protecția animalelor destinate exportului în țări terțe (b849/21.12.2022), a fost transmisă de către Secretarul General al Senatului cu adresa nr. XXXV/6091/29.12.2022, fiind emis avizul nr. 74/20.01.2023, favorabil cu observații și propuneri. Respectiva propunere se află în dezbatere la Camera Deputaților, în calitate de cameră decizională.
Pentru sistematizarea legislativă și evitarea paralelismelor, recomandăm dezbaterea concomitentă a acestor propuneri legislative, în vederea adoptării unui singur act normativ.
5. Din punctul de vedere al respectării normelor de tehnică legislativă, având în vedere faptul că intervențiile legislative preconizate sunt exclusiv de natura modificării, este necesară reformularea, titlului, a părții introductive a art. I, precum și a părților dispozitive ale pct. 1-4, astfel:
,,Lege pentru modificarea Legii nr. 205/2004 privind protecția animalelor;”.
,,Articolul I. - Legea nr. 205/2004 privind protecția animalelor, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 320 din 30 aprilie 2014, cu modificările și completările ulterioare, se modifică după cum urmează:”.
,,1. La articolul 242 alineatul (1), litera e) va avea următorul cuprins:”.
„2. La articolul 243 alineatele (4) și (5) vor avea următorul cuprins:”.
,,3. „La articolul 244, alineatul (4) va avea următorul cuprins:”. ,,4. „La articolul 245, alineatul (1) va avea următorul cuprins”.
6. La art. I pct. 2, referitor la soluția legislativă preconizată pentru art. 243 alin. (4), semnalăm că, astfel cum este formulată, sintagma ,,și precizarea serviciilor publice pe care le prestează cu programul de funcționare” este improprie stilului normativ și afectează predictibilitatea normei juridice. În acest sens, menționăm că nu se înțelege dacă, prin aplicarea soluției propuse pentru alin. (4), se urmărește menționarea tipului de servicii publice de adăpostire a animalelor ori a modalităților prin care acestea sunt asigurate de către Consiliile județene și Consiliul General al Municipiului București, acestea din urmă fiind prevăzute în cuprinsul art. 243 alin. (2).
Ca urmare a celor de mai sus, este necesară revederea și reformularea în consecință a textului preconizat.
La alin. (5), în ceea ce privește ipoteza potrivit căreia se preconizează ca, ulterior expirării perioadei de 90 de zile în care animalele cazate în adăposturile prevăzute la 243 alin. (2) lit. a) din actul de bază pot fi date în custodie temporară unor organizații neguvernamentale de protecție a animalelor, la cererea acestora, să fie prevăzută posibilitatea prelungirii termenului cu o perioadă de 90 de zile, semnalăm faptul că, pentru claritatea și accesibilitatea normei juridice, se impune reformularea textului în sensul precizării în mod expres a termenului de la care începe să curgă perioada de 90 de zile, precum și modalitatea prin care aceasta se poate prelungi, de pildă, la cererea respectivelor organizații neguvernamentale.
De asemenea, se impune îndreptarea erorilor de redactare din cadrul sintagmelor ,,(2”) lit. a)” și ,,prelugirii” corect fiind ,,(2) lit. a)”, respectiv ,,prelungirii”.
7. La art. I pct. 4, în ceea ce privește intervenția legislativă preconizată pentru a două teză a art. 245 alin. (1), în considerarea dispozițiilor art. 38 alin. (3) din Legea nr. 24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, precizăm că folosirea parantezelor pentru explicații este interzisă. Prin urmare, se impune eliminarea sintagmei ,,(termen de maximum 30 de zile modificat în 45 de zile de la data la care încetează aplicarea măsurii de plasare în adăpost)”.
De asemenea, pentru rigoare în redactare, norma de trimitere ,,art. 241 alin. (2) lit. f)” trebuie redată în mod corect sub forma: ,,art. 241 alin. (2) lit. f)”.
8. La art. II, pentru rigoarea exprimării, recomandăm reformularea textului, astfel:
„Art. II. - În termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei legi, Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 205/2004 privind protecția animalelor, aprobate prin ordinul comun al ministrului afacerilor interne și al președintelui Autorității Naționale Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor, se modifică și se completează în mod corespunzător prin ordin comun al ministrului afacerilor interne și al președintelui Autorității Naționale Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor, cu consultarea reprezentanților organizațiilor de protecție a animalelor.”.
PREŞEDINTE
Florin IORDACHE
Bucureşti
Nr. 1242/05.12.2024